近年来，无人机、网约车、共享经济
等新鲜事物不断涌现
随之也带来一些问题
比如：
在微信公众号中开展抽奖活动
能否开具增值税发票？
商家提供共享充电
需向消费者先收取费用再转付给商户
各个环节的发票应该如何开？
用于喷洒农药的无人机
是否属于农业机械
是否享受相适应的税收政策？
这些新问题，有的目前没有明文规定、还处于模糊状态，有的不符合现有规定，但对企业发展来说是至关重要的新模式、新业态。
相信大家在生活中已遇到过这些问题了
怎么办？
需要一个明确的说法
或者能否“先看看，再规范”
苏州工业园区国税局
率先在“五新”重点领域进行了有益的探索
园区国税组建专门的项目团队，结合园区经济发展重点规划，确定重点企业，开展涉税发展需求调查行动，收集整理需要解决的需求，进行专题研究。
对于这些新出现的税收问题，园区国税部门解放思想，“不一巴掌拍死、又不放任野蛮生长”，而是将它们作为优化税收营商环境的突破口——
“能不能按照国际化、法治化的思路，参照国外的做法，但不突破法律规定，同时又鼓励创新，让企业更有安全感呢？”
1明确“五新”发展清单
园区国税探索的第一步
明确了‘五新’发展清单
比如，在新产业方面
就聚焦于园区集聚的
‘纳米技术、生物医药、云计算及人工智能 ’
三大新兴产业
园区国税的探索实践
得到了江苏省国地税部门的肯定与支持
并且明确
工业园区作为全省的试点地区之一
近期先行开展税收包容审慎监管试点
217项具体措施使监管既规范又弹性
在实践探索中
园区国税设计了7大类包容审慎监管机制
通过17项具体措施
努力使税收监管既有弹性又具规范性
具体为：
建立有利于发展的政策确定性机制，包括包容企业创新发展、试行事前约定或预约裁定制度、提供确定性咨询服务和试行安全港规则；
建立有利于发展的合作遵从机制，包括签订税企遵从协议、开展双边预约定价谈签、落实权益信赖保护、建立客户协调员制度；
建立有利于包容发展的风险应对机制，包括转变风险监控方式、转变风险应对策略；
建立有利于发展的容错机制；
建立有利于征纳和谐的争议解决机制；
建立包容发展先行先试的政策争取机制；
建立有利于守住底线的精准监管机制……
每一项举措
都是优化税收营商环境的
首创和突破
“ 就是要让试点举措更具体、更灵活”
工业园区国税局有关负责人介绍
近日，华为数字技术（苏州）有限公司
就受益于政策确定性服务机制
通过强化企业成本核算的方式
收到了首笔软件产品退税款
试点税收包容审慎监管
对‘五新’鼓励发展、包容不同、尊重创新
提供法无明文禁止皆可为的创新空间
将更有助于园区遵循创新规律
培育优良环境，壮大发展动能
是不是对大园区税收环境更有信心了？