政府的主导力在发展前期是主要动力，但应谨防越位。在县域电商发展导入期，政府主导作用的发挥至关重要，但这并不意味着政府要包揽一切。政府无论怎么主导，企业终究是主体。政府没有能力也不应该取代市场主体去做一个很具体的谋划，政府只能根据企业的需求提供服务。政府的核心出发点是“要以政府强大的推动力激发企业无限的创新力”，同时根据发展的阶段和实际，不断调整政府的职能定位逐步向“企业主导、市场驱动”的方向过渡。
(二)巧借电商撬动全产业链发展
农村电子商务归根到底是线上线下的融合，互联网在“天上”，必须要有“地上”的支撑，才能真正形成网络。以商业模式创新带动业务流程改造和效率提高，以农村电子商务的发展带动社会资本下乡，促进产业链上下游的生产、物流、设计、包装等行业集聚发展，增强农村地区发展的内生动力，使得农村地区对资金人才等生产要素的吸引力不断增强，这才是发展农村电商的内核。
(三)推进农产品规模生产及标准化进程
1.完善农产品生产和交易的标准化建设。在电子商务环境下，消费者无法直观地感知农产品，会对网络农产品的质量产生“不信任感”，直接影响其对农产品电子商务的接受程度。所以一是推动农业生产规模化和标准化。在支持农业新利经营主体适度规模经营的基础上，完善加强农产品”三品一标”的认证和监督，加强对生产过程的指导和规范。加强产品标准化的参照力度，增强消费者的购买信心。二是建立农户会用、市场认可、管理方便的农产品线上交易分类标准,引导对售前农产品进行初步的清理筛选质量分级、保鲜包装等处理。三是加强对农产品质量安全的追溯管理。充分利用现有互联网资源，构建农副产品质量安全追溯公共服务平台。建立产地准出与市场准入衔接机制。推动移动互联网、物联网、无线射频识别等信息技术在生产加工和流通销售各环节的推广应用，强化上下游追测体系对接和信息互通共享，不断扩大追溯体系覆盖面，实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯，让线上涉农交易产品可追溯，综合利用好线上线下监管资源，确保网络销售农产品的质量安全。
2.完善服务体系、促进资源整合。一是提高产供销组织者的能力。培育专业化的产地农产品经纪人、运销组织者，打造线上线下互动联合的农商产业联盟。二是搭建产地农产品交易信息和供需信息平台。整合线上和线下农产品交易数据，及时公布产地交易价格和主要产品供求信息，合理引导农业生产和销售，促进产地经纪人与规模化网络卖家产地电商与销地电商和规模化买家的对接。三是在县级层面建立物流资源的统筹调度平台，整合邮政、快递、供销社以及各类物流企业和农产品经销商的物流配送资源，充分利用闲置运力，完善到村到组物流的集体配送。四是鼓励农产品电商开放运营和纵横联合，广泛嫁接各类“互联网+农业”的创新创业资源，扩大发展机会和市场空间。
3.要实现专业的品牌化。每个地区都有很多的农产品品牌，但是这些都是地城品牌而非产品品牌，而且地域品牌的最大问题是会被滥用。良莠不齐的地域品牌产品会造成消费者对市场失去了正确判断，这对行业是毁灭性的打击。每个地域都有其唯一性，因外界条件的差异，会有明显地域特色的产品，我们需要在此基础上挖掘产品的特色卖点，进行专业化的品牌化包装。
4.提高农业生产者参与电商经营的能力。一是加大对农业生产者的电商培训。整合农业、人社、商务、扶贫等部门的培训资源进行人才培训，加大财政扶持力度。二是设立“互联网+农业”创业引导资金，重点支持新型农业经营主体、返乡创业者以及农村居民等的“互联网+农业”创业。三是引导建立电商卖家与供货农户的收益分享机制。鼓励农户通过合作社电商销售或对接网络卖家，对于在保底价收购的基础上对供货农户有增值收益返利的电商平台或网络卖家，按其返利数额给了一定的奖补支持。四是联合电商平台开展公益性推广和众筹活动，广泛动员和组织社会资源支持贫困地区的发展，着力解决这此地区的农产品“卖难”问题。
(四)完善农产品物流体系
在重点领域设专业型或综合性物流集散中心。建立农产品预冷设施、更新运输设备和流通冷藏设备，保证农产品运输的良好载体和环境，促进农产品作业的自动化和机械化。在专业物流的配合下，加快农产品的分销和归集速度，有力避免农产品分散性大和生产规模小的劣势，将保质保量的农产品通过最快的速度送达给消费者。同时,提高农产品物流的建设标准，为农产品的网络销售提供物流信息化支撑平台，加强农产品与市场的契合度，促进农产品网络化、自动化、全球化和智能化发展。应积极发展第三方物流，及时有效解决配送车停靠难和进城难的问题。加大监督管理力度,推行建设规范化和制度化，不断优化物理配送环境。
(五)构建良好的电商生态环境
政企的良性互动可以构筑起一个跨界交互、共生共赢的电商生态系统。有些县成立由县主要领导、孵化中心全体成员以及电商企业组成的微信群，畅通渠道、政民互动、了解诉求、及时解决，打造“政府创造环境，企业创造财富”的电商生态环境。政府还可以根据各类企业特点开展定制化服务,实施“扶上马，送一程。有困难,帮一把”的策略，吸引了更多的创业者的加盟。